政企合作,服务社会,服务民生,北新建材服务保障房建设的北新模式,在与大同市政府、山西省政府合作成功后,再次走向深入,目前与北京市平谷、密云、房山等区县政府部门合作,服务于新农村建设这一惠民工程,彻底打破了保障房等基础民生住宅因成本有限而导致的低档次、次品质的行业瓶颈。
随着国内保障房建设进入热潮,其层出不穷的质量问题使这项民生工程备受质疑。更有业内人士归咎于开发商代建模式与政府的引导、监督缺失。地方政府究竟应该在保障房建设中扮演怎样的角色?2010年,北新建材与大同市政府建立战略合作,通过政府与企业直接对接的模式,集中采购降低物流成本、从项目到厂家垂直的供应链,省去中间环节从而降低采购成本,在保证了成本控制的同时也保证了产品品质。当时诸多媒体曾报道说,“大同市政府与北新建材的合作走出了一条可借鉴推广的新模式,是政企合作的有益实践”。2011年,这种北新模式更推广至山西全省,成为了山西保障房建设质量的有力保证。而今年,以“高品质、低价位”为诉求的北新模式在北京新农村抗震节能民居建设工程上再次得以延续和推广应用。
政府主导,加强过程监管,确保工程质量
2012年,北京平谷、密云、房山等多个区县全面实施了新农村抗震节能民居建设工程,通过对既有建筑进行抗震节能的改造以达到节约能源、减少污染、解决农民住房保温性能差的问题,从而提高农民住房的安全性和居住舒适性,这也是推进新农村建设的重要工作之一。以前老房只是普通砖砌筑的木骨架式农宅,门窗为木窗,老宅既不保暖,也存在一定安全隐患。在推广节能抗震示范项目后,盖起的新房将根据要求和房屋实际情况,突出低碳环保理念,在房屋内部地基、结构设计上进行设计改造,有效改善村民居住环境。北京市委、北京市住建委明确提出“坚持标准、保证质量”的要求,并要求市、区两级新农办、住房城乡建设委起到管理作用,做好监督把关工作,加强对乡镇政府技术指导和服务工作。
由政府部门主导的新农村抗震节能改造工程,目标一开始就非常明确,就是坚持高品质、低成本,打造农民节能、抗震安居示范项目。政府部门为非营利机构,其财政预算纳入国家计划,其住房的建设和分配不完全通过市场来实现。对在建设中出现的困难和问题,政府可发挥多部门联合协调的优势,顺利推进项目建设。
公开招标、集中采购,严把建材入场关
坚持高标准、高品质与低成本的追求,即坚持规划、设计的高标准,坚持建设质量的高标准,坚持住房的高品质,把关系百姓切身利益的工程建设成为真正的惠民工程。基于这个思路,在平谷新农村抗震节能改造工程中,从规划到施工,平谷区新农办要求全国乃至世界顶级的建材生产商通过公开招标参与,采用公开竞争的运作模式确定建材的供应,避免了价格虚高;尤其在招标中明确要求建筑材料需选用节能、环保产品,所以参与投标的企业均经过严格的筛选,选择具备资质和实力的企业,产品需经国家相关部门检测并符合相关标准,从源头上保证住房品质。
精品工程自然需要精品材料来实现。而对于新农村抗震节能民居建设工程来说,好的产品,在满足质量要求的同时,还应具备可靠的安全性和高级别的隔声、防火等功能性要求以及环保要求。在区新农办和住建委的督察下,选择了曾参与奥运场馆、世博场馆等多项国家重点工程的北新建材合作,而北新建材也表示将严格履行“以奥运世博品质服务新农村建设”的庄严承诺,双方共同打造高品质的示范性住房。
携手一流企业打造垂直供应链,实现政企双方共赢
北新建材与新农村抗震节能改造工程的合作,是政府相关部门通过明确住房标准、实施统一招标采购严把质量关、加强过程监管来确保住房质量的有益尝试,也是央企落实政策,推动建筑节能的重要成果。然而坚持高品质、低价位的要求使得许多大型建材企业望而却步,此外,由于工程中大多数均为自建农宅,没有统一的尺寸,比如门窗系统,每户农宅均需重新测量,逐樘定制,这就需要强大的供货能力、定尺加工和高标准的技术服务,这些不利条件又使得小厂无法参与竞争。北新建材作为中国住宅产业化的先行者,石膏板业务规模位居全球首位,在环保、节能方面具有核心专长。然而大企业为保证质量,在原料成本、生产成本、管理成本上都相对较高,如何满足“高品质、低价位”的目标?
北新建材是国家级住宅产业化基地,具备强大的系统集成优势的特点,可以提供墙体及吊顶系统、门窗系统、采暖系统、涂料系统、塑料管道系统、纤维水泥外墙板系统、纤维水泥屋面瓦系统等在内的系列优质节能环保建材产品,这样,企业可以依靠降低供应成本和缩短流通链提供直供服务等提供价格上的支持,还可以为项目提供售前支持、方案设计、施工配合、售后服务等,全方位保障工程品质。针对此工程,北新建材提高了服务级别,住宅部品事业部总经理亲自督导,建立了绿色通道,避免了大型企业因流程规范引起的反馈延迟问题,确保供货和服务的快速响应;成立专项技术小组,每一户农宅均亲自测量、逐樘定制,解决工程中尺寸差异问题,并且做到一周三次日常维护;提升物流服务,做到全程送货;提供优先供货,解决了工期问题,仅平谷区项目上就同时为18个标段供货,范围涉及几十个自然村落。北新建材在规模、质量、技术、服务等方面的优势恰恰符合新农村抗震节能民居建设工程的目标要求,实现了政府采购中“高品质、低价位”的双向目标。这种合作模式,不仅实现了政府和企业的双赢,更重要的,是最终让老百姓享受到了实惠。
和保障房建设一样,新农村建设工程也是以广覆盖为目标,与商品房相比,其成本预算相对低廉,因此不少人误认为其所用材料和建筑质量也就相应降低。其实,与发达国家相比,我国家建筑产业聚集程度低,产业链上下游链接不紧密,再加上流通环节繁复等因素的制约,抬升了整个行业的成本。而北新建材通过在保障房项目、新农村建设项目上的有益尝试,探索出了由政府监督主导、企业提供系统集成和垂直供应链的惠民工程建设模式。“北新模式”的成功不仅仅是一个企业或者一种经营模式的成功,其更重要的价值在于地方政府从源头控制了项目建设的用材质量,控制了成本的同时,有效杜绝了代建开发商偷工减料,或采用不合格建材的可能。其意义为在双赢的同时,也切实为百姓做了实事,实现了节能环保型产品的普及应用,实现了社会、环境的和谐发展,为建设生态文明、构建美丽中国做出了贡献。